Городское УКС Запорожья: бездарная кормушка для «своих»

Мэр Запорожья Владимир Буряк и его заместитель Сергей Мешок покрывают провальную, но дорогую для горожан работу Управления капитального строительства Запорожья

Хорошо в Украине работать чиновником. Не рядовым клерком, естественно. А хотя бы начальником отдела в районной администрации. Или главой департамента в мэрии. Или директором коммунального предприятия. Вот у кого не жизнь, а путешествие по молочной реке вдоль кисельных берегов. Хочешь – усваивай чужие финансы. Хочешь – чихай на нормы и документы. Хочешь – бери на сладкую должность знакомых, прощай долги друзьям и прихлебателям, ставь недругов в жесткие рамки закона. Но качественно работать на такой должности вовсе не обязательно.

Похоже, именно этими правилами и жило руководство Управления капитального строительства (УКС) Запорожского горсовета. Многомиллионные убытки, несоблюдение простейших правил работы, вольное обращение со сроками и стоимостью работ – все это нашла «следственная» комиссия горсовета во время проверки городского УКСа

Начало, с аналогией

Временная депутатская комиссия по проверке работы УКСа была создана еще в апреле этого года. Вошли в нее 19 народных избранников. Проверялся период работы предприятия с начала 2016 года по март 2017-го. В то время руководил Управлением Вячеслав Близнюк.

Пять месяцев депутаты копались в грудах сухих бухгалтерских документов. Итогом их трудов стал весьма объемный отчет. В котором раскрывается безрадостная картина непрофессионализма и финансовых манипуляций, царящих среди главных запорожских строителей.

Нынешний мэр Владимир Буряк – бывший главный инженер «Запорожстали». Поэтому в этом разделе я буду сравнивать УКС с крупным заводом – и показывать, как могла бы выглядеть описанная ситуация на частном производстве. Сравнение тем уместнее, что ныне опальный Вячеслав Близнюк также не чужд запорожскому меткомбинату.

Дорогая амнезия

В 2011 году строительством запорожских мостов занималось КП «УКС». И так качественно занималось, что на сегодня бывший подрядчик стройки – фирма «Мостобуд» – задолжал Управлению 150 миллионов гривен. «Мостобуд» уже признается банкротом. Но УКС не может даже претензию бывшему подрядчику выставить – Вячеслав Близнюк не удосужился даже в суд подать, чтобы долг был подтвержден судебным решением. То есть, сейчас официально «Мостобуд» ничего УКСу не должен.

А если на заводе… Еще шесть лет назад завод заказал на 150 миллионов железной руды. Но поставка так и не произошла. «Ну и черт с ним! Еще заработаю!» – подумал его директор и щедро простил долг размером в треть годового бюджета предприятия.

Друг получил не вдруг

Или вот еще случай. Решили наши чиновники построить новый мусорный полигон. Выбрали для этого место на Правом берегу, недалеко от города. И фирму «нужную» в подрядчики взяли – «Карпатыбудинвест», принадлежащую партнеру беглого Виктора Януковича, Юрию «Енакиевскому» Иванющенко. Происходило все это в 2012 году. Но в 2014-м Янукович сбежал, а «Карпатыбудинвест» в апреле-2015 начало процедуру банкротства. Однако городская власть, контролируемая олигархом Ринатом Ахметовым, не дала в обиду его близкого соратника. И уже после объявленного разорения «Карпатыбудинвеста» УКС еще два года продолжало слать ему бюджетные деньги – видимо, в качестве дружеской финансовой помощи. И выслало ни много, ни мало – 4,7 миллиона гривен. Которые теперь вернутся, когда Святослав на Набережной свиснет.

А если на заводе… Поставщик коксующегося угля обанкротился. «Не беда!», – подумал директор нашего вымышленного завода. – «Еще пять миллионов можно подарить горемыкам – не обеднеем!».

Ералаш за наши деньги

С качеством работ, которые оплачиваются со счетов УКСа, также происходит что-то неладное. Обычным считается использование просроченных стройматериалов, проведение работ с нарушением технологий строительства, составление будто «на глаз» первоначальных проектов.

Ну, и с эффективностью работ подрядчиков Управления (которым, собственно, деньги и платятся) тоже часто происходит всякая беда.

Так, ремонт жилого дома по улице Союзной, страдающего от подтопления, не включал в себя меры против, собственно, подтопления.

Подрядчик, ремонтировавший детский садик на улице Республиканской, заграбастал себе лишние 160 тысяч бюджетных гривен на зарплату несуществующим работникам. Да и с проведением работ существенно задержался, «наработав» себе этим полмиллиона штрафных санкций. Но о дерибане бюджета на «левые» зарплаты руководство УКСа даже не заикалось. Полмиллиона пени Управление нерасторопному подрядчику… простило.

С помощью той же схемы с «мертвыми душами», на 450 тысяч гривен зарплаты несуществующих рабочих разбогатела фирма «Сфера плюс», ремонтировавшая парк Гагарина в Космическом микрорайоне и проспект Маяковского. В УКСе – «ноль на массу».

Во время ремонта школы №53 горе-строители компании «Рондо» сделали потолочные конструкции из неподходящего для этого материала – потолок начал гнить и проседать. Переделка будет стоить бюджету (а не горе-строителям) четверть миллиона гривен.

Фирма «БКФ «Базис» на полгода опоздала с началом ремонта городского Дворца детского творчества. «Для бешеной собаки семь верст – не крюк!» – видимо, подумали в УКСе и выдвигать претензии не стали.

Практически у всех проверенных подрядчиков УКСа отсутствуют разрешения на выполнение опасных работ.

Еще много, много, очень много других, менее очевидных нарушений описано в отчете депутатской комиссии.

А если на заводе… Полугодовые задержки с поставками на предприятие стали нормой. Уже никто не обращает внимание, что в присланном контейнере с надписью «электронный станок» лежит набор рубанков. Машинист тепловоза потребовал себе десять окладов – и получил их! Бабушка-уборщица стала на полставки сталеваром, ее уже третий раз отговорили от идеи подмести плавильную печь изнутри. А купленные недавно приборы для жужжания в ухе не жужжат и в ухо не влазят. Руководство завода мужественно не обращает внимания на происходящее.

Чужим здесь не рады

Из почти полутора тысяч договоров с подрядчиками и поставщиками, которые УКС заключило в 2016 году, только 34 были подписаны по результатам конкурса. Иногда доходило до смешного: фирма с уставным капиталом в 100 гривен создается в апреле, а к июлю она уже имеет полсотни заказов от Управления на 6,8 миллиона гривен.

Есть в списке любимчиков УКСа и одиозные фирмы вроде «Запорожпроекта». Раньше этот «…проект» назывался «Мидас Буд». И использовался во времена запорожского «смотрящего» для «доения» бизнеса с помощью «Водоканала» – коммунальщики требовали от коммерсантов изготавливать ненужные, но дорогостоящие проекты именно в «Мидас Буде». Телефон этой фирмы долгое время находился на первой странице официального интернет-сайта «Водоканала». Так вот, «Запорожпроекту» в 2016 году досталось аж 242 заказа на 14 миллионов. Из них в результате победы в конкурсе – аж 4 (четыре).

Рекордсменом в плане освоения бюджетных средств в прошлом году стала компания по ремонту лифтов «Сансет Лифтсервис», получившая больше сотни заказов на 60 миллионов гривен. Ни один из объектов не был выигран на конкурсе.

Кормящее УКС

Я неоднократно слышал жалобы от депутатов горсовета и экспертов – мол, плохо осваиваются выделяемые из бюджета деньги, исполнители просто не успевают многое сделать. После ознакомления с выводами временной комиссии я этому не удивляюсь.

Ведь если не наказывать за срывы сроков строительства, то никто и не будет спешить.

Если заказывать услуги и товары без конкурса, не стоит удивляться их низкому качеству. Когда нет конкуренции, «освоителем» наших денег часто становится тот, кто предложит наибольший «откат» чиновникам.

Кстати, через три месяца после начала работы депутатской комиссии, в июле этого года, директора УКСа Вячеслава Близнюка громко уволил мэр Запорожья Владимир Буряк. Уволили после того, как он не смог вовремя справиться даже с таким важным для градоначальника делом, как реконструкция проспекта Маяковского.

Этим увольнением дело и ограничилось. Особых изменений ни в штате Управления, ни в умении его руководства вести дела не произошло. Оно и понятно – ведь не только для себя «старался» уволенный директор. И «резать курицу, несущую золотые яйца» (навести порядок и перестать делить полумиллиардный бюджет УКСа среди «своих») никто из нынешнего руководства города пока не хочет.

А вот депутаты горсовета, проводившие проверку, хотят – признать работу УКСа неудовлетворительной и привлечь к дисциплинарной ответственности заместителя мэра Сергея Мешок, который и должен был контролировать работу Управления капстроительства. Только сдается мне, что не «сдаст» своего зама Владимир Буряк. Да и выводы депутатской комиссии подконтрольное мэру большинство не утвердит.

Был ли я прав, мы скоро узнаем – когда сдавался в печать номер, сессия городского совета еще продолжалась.

Богдан Василенко

Справка

Коммунальное предприятие «Управление капитального строительства» (УКС) запорожского горсовета занимается почти всем строительством за бюджетные деньги в Запорожье. Правда, работники управления сами кирпичи не кладут – УКС только заказывает выполнение необходимых городу услуг. И, конечно, оплачивает их – средствами местного (львиная доля) и государственного бюджетов, а также (иногда) деньгами частных инвесторов. Фактически, руководители Управления распоряжаются горой денег – в 2017 году для УКСа утверждено финансирование 447 объектов строительства на полмиллиарда бюджетных (то есть, наших) гривен!

Глава временной комиссии: «На УКСе ситуация более чем плачевная»

Руководитель временной депутатской комиссии по УКСу, депутат горсовета из фракции «Батькивщина» Олег Афанасьев:

– Городская власть Запорожья – мэр Владимир Буряк и подконтрольное ему большинство в городском совете – не хотят даже допускать представление отчета на сессии горсовета. Но в этот раз (на вчерашней сессии – Б.В.) я собираюсь сделать презентацию отчета перед депутатами.

На самом УКСе ситуация более чем плачевная. Многие здравомыслящие люди, включая руководящие кадры, поувольнялись. По итогам деятельности Управления возбуждены уголовные дела. Но самое главное – это полный непрофессионализм в работе УКСа, в которой главное – побыстрее отдать очередной подряд связанной с «Запорожсталью» фирме. Из-за беспомощности Управления департаменты городского совета вынуждены создавать свои отделы капстроительства. В которых освоение денег проводится куда эффективнее, чем в профильно-строительном УКСе.